今年以来，栾川县认真贯彻落实市委乡村振兴“151”工作举措，坚持农村人居环境提升与推进乡村建设两手抓。结合县域实际，注重系统谋划，创新工作机制，高质量推进农村人居环境“全面改善、全域改善、全民改善”，全力打造“宜居、宜业、宜游、宜养”的美丽乡村“栾川样板”，擦亮乡村振兴底色。
一、立足环境优美，严格标准抓整治。按照治理“六乱”、开展“六清”工作要求，有力有序有效推进农村环境综合整治，加快实现农村“四起来”目标，确保“凡土必绿（花）、凡水必清、凡违（危）必拆”，提高群众幸福感和获得感。以整破局。“五员一长”（党员、保洁员、护路员、护林员、河道巡查员和网格长）全员上阵，对全县村庄内外道路、背街小巷、河塘沟渠、房前屋后等生活垃圾、建筑垃圾、积存垃圾进行集中清除，共清理垃圾死角6338处。开展“五美庭院”创建，引导农户房前屋后建设花园、菜园、竹园、果园，打造“美丽庭院”4556户。以拆开道。加大拆违、拆废、拆危力度，采取“地毯式+滚动式”的方式开展治危拆违行动，重点整治违规农作物储存棚、散养圈舍、悬挂广告牌等，因地制宜对废旧房屋进行拆除，平整残垣断壁2141处，清除广告牌1345个。开展“空心院”整治，发动党员干部带领村民参与空心院垃圾清运、除草等，推进“空心院”“一宅变四园”，因地制宜将荒院改造成游园、停车场等，整治“空心院”406座。以绿增色。以国家森林城市创建为引领，统筹实施国土绿化工程，完成廊道绿化678.3亩，实施村庄绿化81个村（社区），完成生态修复352亩，累计义务植树62万株。全面推行林长制，加强山体自然风貌和森林资源保护管理，用“法治红线”守住“绿色底线”。机制保障。成立最高规格的全县农村人居环境整治提升行动指挥部，县委常委会凡会必听农村人居环境整治进展情况汇报，推进工作落实，各包乡县领导大员上阵，经常性活跃在农村人居环境整治一线。建立“党建引领、队伍保障、奖惩激励、经费支撑、督查监管”卫生保洁长效机制，推动形成网格化管理格局，实现农村人居环境整治制度化、常态化、规范化。
二、立足村容秀美，开足马力抓建设。坚持“微改造、精提升”理念，聚焦基础性、实用性、兜底性建设要求，不搞大跨越、大融资、大拆建、大形象，以乡村运营为抓手，把乡村与市场联系起来，运用市场盘活乡村资源，推动乡村建设。一是运营思维前置。汲取借鉴浙江临安村落景区市场化运营先进经验，把运营思维前置到明确乡村定位、编制乡村规划、推动乡村发展、推进乡村建设之前，把村庄作为一个项目、一个产业来经营，将运营理念贯穿到乡村规划、设计、建设、发展全过程，一体推进乡村建设，在运营中优化产业布局、盘活闲置资源、规范乡村治理、传承乡土文化、保护生态宜居，将乡村资源优势、生态优势转化为经济优势、发展优势。二是盘活资金要素。围绕乡村建设短板弱项，明确政策资金投向，着重从上级政策里找资金、找支持，梳理113项上级支持政策，争取乡村振兴政策资金，统筹用好涉农资金、整合资金、金融资金等，有针对性地谋划实施乡村建设项目。以“全域旅游”对乡村精准定位、精准策划，将闲置宅基地、学校厂房、集体经营性建设用地等沉睡资源大力招商引资，积极撬动社会资金参与乡村建设，为乡村发展注入源头活水。三是创新工作举措。实施农村人居环境整治“十个一”建设工程，深入推进“三改一清”（改厕改厨改卫清垃圾）专项行动，设置“精品村”“示范村”“达标村”3个等级，分类分级分批推进乡村建设，推动村庄由“干净整洁”向“美丽宜居”转变。2021年投入资金8600余万元，建成主导产业项目8个、产业基地22个、集体经济项目72个、特色文化街和返乡创业园3个，美丽乡村道路72条，提升改造停车场、小游园166个，建成公厕202座、建设文化长廊6300余米，生态廊道104条，改造提升文化公共服务场所84个，创建市级人居环境整治示范村6个和县级人居环境整治“十个一”建设示范村71个，完成107个行政村垃圾分类试点，全县卫生厕所普及率达到92%以上；市定新增农村生活污水治理行政村8个，生活污水处理率达到63.59%。建设后的栾川，既有农村的宁静又有城市的配套，山村小景与青山绿水交相辉映。
三、立足产业富美，多点发力抓培育。树立共享经济理念，招募市场经营主体，着力构建生态、生产、生活、生意“四生契合”的新型乡村共同体，推动美丽生态转化为美丽经济。一是构建良好生态。全面梳理乡村主导产业和优势产业，利用栾川生态、气候、人文资源优势，做精做优以“大文旅、大生态、大健康”为主导的现代服务业，带动多元产业结构提质增效。围绕生态环境、基础设施等方面，集中资源对首批31个禀赋条件较好的村进行项目包装、试点打造，夯实乡村运营基础。二是展示乡愁生活。加大宣传推介力度，完成首批31个“精品村”宣传片、招募令、项目库、主题IP、支持政策、运营规范、服务指南、对接团队八大基础，春节期间发布乡村运营招募令，面向全国推介绿水青山、田园风光、诗意栖居、民俗文化等乡村优质资源，媒体播放量突破6亿次，200多个运营团队和乡贤能人主动对接，签约趣村游等运营商43家。三是推动高效生产。围绕利益共享、风险共担、合作共赢，积极探索乡村运营“栾川模式”，通过运营主体的有效生产运作，加快推进农产品综合加工、绿色食品原料生产基地等6大建设项目，进一步做强“栾川印象”特色农产品品牌，抓好君山制药、柿王醋业、君山红酒业等为龙头的五大产业基地建设，大力发展农村电子商务，加大品牌营销，持续激活乡村各类资源，推动乡村要素价值和生产价值最大化。四是做强乡村生意。按照市场化、生意化理念前置合作条件，完善乡村运营配套支持、运营规范、监管机制、考核机制等政策体系，在文创策划能力、集聚资源能力、市场运作能力等方面设立门槛，大力招募乡贤能人、运营团队、专业客商等，借助“洋专家”的先进理念，加快推动传统产业向“风口”产业转型升级，实现文旅、康养等产业“有中升优”，电子信息材料、生物科技等新兴产业“无中生有”，形成新的产业支撑。目前已有31个“精品村”分别通过乡村运营师主营、村级联建联营、村级自营、村庄与专业团队互联共营、乡贤能人运营等模式，完成乡村运营招募，围绕乡村旅游品牌形象塑造、业态植入、产品研发等谋划落地项目34个，预计2022年可实现集体经济增收540万元。
四、立足人心向美，创新模式抓治理。坚持法治、德治、自治、智治“四治”融合，积极探索“党建树魂、文化归心、法治护航、自治安村”的乡村治理新路径。一是坚持党建引领。增强党员身份意识，明确党员责任区，健全落实领导干部普遍直接联系群众制度、“党员联户”等服务群众机制。充分发挥党员示范作用，广大党员通过走进村民家中拉家常、讲道理，引导广大党员主动参与到美丽乡村建设中来，增强基层党员的荣誉感和归属感，发挥基层党组织在乡村振兴中的主心骨作用。二是培育良好习惯。将良好卫生习惯纳入《村规民约》，积极推行“门前三包”责任制，开展“党员文明户”“星级文明户”“最美庭院”评选等新时代文明实践活动，形成党员干部带头，群众积极行动、自我管理的良性机制，激励引导广大村民们主动清洁美化家园，在潜移默化中培养卫生意识和文明生活习惯。去年以来，全县共评选各类典型5175户。三是探索积分制管理。以农村人居环境整治和美丽乡村建设为切入口，探索将乡村治理中的各项事务进行积分量化，通过评价机制将村民日常行为转化为数字积分，村民根据积分多少参与模范选树、政策扶持、集体分红，从而有效地组织引导村民参与乡村建设、乡村发展、乡村治理和乡风文明。栾川乡养子沟村探索“6+N”积分制模式，量化积分与集体和个人利益挂钩，破解了“政府干、群众看”的困局；狮子庙镇实行“五星党员”“十星村民”积分管理办法，开发小程序解决村民积分制管理量化难、操作难、群众自主性不高的难题。（景乙珀）
