——洛阳市慈善工作回顾与展望
（洛阳日报社原副社长 洛阳市慈善联合总会副会长 贾海修）
3月7日，洛阳市慈善联合总会四届二次理事（扩大）会议召开，市促进慈善事业高质量发展专班副组长、市政协原主席杨炳旭出席会议并讲话。杨炳旭指出，刚刚过去的2023年是极不平凡的一年，在市委市政府坚强领导下，全市围绕“建强副中心、形成增长极、重振洛阳辉煌”的决策部署，突出产业发展、城市提质、乡村振兴“三项重点工作”带动，用好科技创新、改革开放、激活干部担当“三个重要抓手”，推动现代化洛阳建设迈出坚实步伐。在这一年里，全市慈善工作紧紧围绕市委、市政府中心工作部署，坚持以助力乡村振兴和困难群体社会救助为重点，以实施慈善幸福家园村社互助工程百村示范行动为载体，扎实组织参与“乡村振兴 河南专场”和腾讯“99公益日”网络募捐活动，开展常态化捐赠工作，强化宣传和社会动员，广泛募集善款精准 搞好慈善救助，依法依规开展慈善活动，惠及更多困难群众，实现了全市慈善整体工作稳中有进、持续向好、全省位次前移的优异成绩。
一、老牛亦解韶光贵,不待扬鞭自奋蹄。
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是洛阳市慈善联合总会工作不断开创新局面、实现新突破的重要一年。市慈善联合总会坚持以开展学习贯彻新时代中国特色社会主义思想主题教育为动力，坚持以促进慈善事业高质量发展为根本要求，以助力实施乡村振兴战略和社会救助为重点，坚持依法募捐和规范救助并重，着眼长远打基础，努力推进慈善事业持续健康发展。
全年共接收社会各界捐赠款物价值1.44亿元，是2022年接收捐赠款物1.08亿元的1.33倍。其中：市本级收到的现金捐赠6260.43万元， “乡村振兴河南专场”“99公益日”两场活动募集资金8982.10万元，募捐数额在全省位次稳步上升；有效开展慈善救助活动，全年市本级累计救助支出7233.41万元，拨付各类捐赠物资价值3510.29万元，受益群众6万余人次，慈善事业高质量发展取得了扎实成效。
二、及时当勉励，岁月不待人。
这一年，市慈善联合总会坚持政治统领，确保全市慈善工作正确的政治方向。市慈善联合总会机关坚持把开展主题教育作为重大政治任务，切实落实中央、省委、市委精神，制定实施方案精心动员部署。举办专题读书班强化学习思想。先后举办两期主题教育读书班，通过集中学习、党校老师辅导、自学，进一步全面把握这一思想的基本观点、科学体系，领悟这一思想的世界观、方法论，更好地武装头脑、指导实践、推动工作。通过写心得体会、分组研讨交流等形式，紧密结合工作实际，谈体会、讲收获、找问题、明方向，推进学习贯彻新时代中国特色社会主义思想的深化内化转化，切实把这一重要思想转化为坚定理想、锤炼党性的强大力量。在全市开展促进慈善事业高质量发展专题调研，驻会副会长分别带队深入县区乡村社区调研，查实情、理思路、转作风，聚焦解决慈善事业发展不平衡不充分重点难点问题和群众急难愁盼，坚持将“为民解忧办实事”民生慈善项目融为日常化为经常，推动慈善工作更好体现时代性、富于创造性，不断增强困难群众的获得感、幸福感、安全感。
这一年，市慈善联合总会坚持慈善为民宗旨，慈善募捐救助工作再上新台阶。市慈善联合总会以“携手参与慈善、共创美好生活”为主题，分别于6月15日～17日、9月7日～9日组织参与全省“乡村振兴河南专场”和腾讯“99公益日”两场网络募捐活动，实现总筹款8982.10万元，是2022年两场活动总筹款的1.46倍；参与总人数达到98.58万人次，出现了总筹款超过1000万元的嵩县、栾川县两家县级慈善会，总筹款超过100万元的7个乡镇（街道）办事处。圆满实现了“稳中有进”的募捐目标。其中，“乡村振兴河南专场”三天网上公众筹款1626.2万元，线下企业捐款1626.3万元，合计共募集善款3252.5万元，居全省第4位，实现了省内位次的大幅前移。
这一年，市慈善联合总会重点抓了“幸福家园”村社互助工程百村示范行动。充分发挥“幸福家园”村社互助工程推动村社慈善发展、助力乡村振兴和共同富裕的载体作用，强力组织实施、巩固提升省级“幸福家园”村社互助工程项目试点成果。对首批6个省定示范试点村社逐村督导整改提升，务求取得扎实成效。同时争取栾川县叫河镇栗树沟村、偃师区山化镇汤泉村等7个村社被新列为省慈善联合总会试点村社，使省级示范村数达到13个。在全市开展“幸福家园”村社互助工程百村示范行动。2023年7月，在认真调研、组团赴平顶山和济源市考察学习的基础上，选择班子强、群众基础好的154个村社为市级试点，启动实施“百村示范行动”。努力打造具有洛阳特色的“幸福家园”慈善品牌，助力乡村振兴。经审核，截至2023年年底，能够按照中华慈善总会幸福家园村社互助规范运作的村社共81个，总筹款671.86万元，其中，“99公益日”公众筹款473.48万元，公益宝平台公众筹款3.35万元，实施乡村振兴项目80多个。孟津区朝阳镇姚凹社区筹款103.8万元，成为我市第一个网络募捐超百万元的社区。
这一年，市慈善联合总会不断壮大基金规模，提升救助帮扶能力。加大与企业、部门、社会组织合作力度，积极推进合作项目（基金）签订工作，全年新签订合作项目（基金）13个，累计募集到账资金314.27万元。其中，与市中心医院签订的医疗救助基金累计募集善款600多万元、救助大病患者385人；市公安局的爱警助警基金累计募集善款105万元、救助困难干警160多名。全年累计发放救助金646.75万元，惠及困难群众1663人。
这一年，市慈善联合总会持续开展慈善送温暖活动。贯彻落实市委、市政府关于在全市开展‘关爱你我他（她）·温暖千万家’专项行动部署，累计投入资金120余万元，在全市组织开展了一系列扶弱济困、关爱老人、助学帮扶等活动，惠及困难群众1041人次。投入15万元资金，慰问全市15所公办养老机构，惠及老人750名；投入7.5万元资金，慰问全市150名困难群众；与省慈善联合总会联动，投入资金3.5万元，分别对11名考入大学本科的困境新生进行救助，赢得了广大群众对慈善工作的广泛认可和赞誉。
这一年，市慈善总会积极引导爱心企业定向捐赠，助力社会公益事业发展。全年累计接收企业定向捐款1939余万元。其中：中国节能环保集团有限公司向嵩县捐款1230万元；伊电控股集团有限公司向伊川县捐款301.18万元，中成房地产公司向伊滨区捐款200万元，洛阳坤宇矿业有限公司向洛宁县捐款141万元，国药集团向河科大一附院生殖中心项目捐款93万元，在助力项目建设、乡村振兴、农村产业发展、支教助学等方面发挥了重要作用。全年累计接收企业捐赠物资价值1755.12万元。其中：洛阳国药集团和石家庄以岭药业股份有限公司合作，在全市开展“关爱呼吸健康基层慈善公益行动”，接收捐赠药品莲花清咳片35.72万盒（价值1501万元），免费送达市、县区、乡镇相关医疗机构，惠及我市呼吸道疾病患者3.5万余人。洛阳孟都商贸有限公司组织捐赠伊利学生奶5000箱，纯净水1500箱（价值48.6万元）；与蒙牛集团合作，接收捐赠牛奶26000箱（价值174.72万元），在全市开展关爱残障儿童、环卫工人和老年人活动，惠及群众2.2万余人。同时，持续做好中华慈善总会药品援助项目，全年累计接收援助药品（格列卫、达希纳共计2375盒）价值1755.17万元，并免费向白血病患者发放，惠及1419人次。
这一年，市慈善总会广泛凝聚共识，慈善宣传文化建设取得新突破。 推动慈善宣传实现多元化，与市主流媒体保持全面合作关系，对我市慈善工作进行全方位、全时段宣传，确保慈善宣传的正确政治方向。全年在洛阳日报、电视台等主流媒体、新媒体发布各类报道310篇（条），其中被省慈善总会采用、转发40余条。创新慈善宣传形式内容，营造良好舆论氛围。在各项重要工作节点前及早制定工作预案，在各种媒体推出整版“表彰决定名单、慈善理论文章”“答洛阳日报记者问”“长篇综述”“大幅公益广告”等。并深入基层开展采访活动，多次单独或联系新闻单位记者到县区和乡镇村社，对实施“幸福家园”村社互助工程的先进典型和先进人物进行采访，报道文章被多家媒体和省总会采用。紧跟重点工作进度，及时发布信息。全年共编发慈善信息105期，在总会网站发布信息232条，总会公众号发布文章173篇，充分发挥了新媒体的影响力。编写了45万字的《河洛慈善记》与省慈善联合总会联名出版。
这一年，市慈善总会积极开展志愿者服务活动。全年联合并协调相关组织共开展以“助老、助困、助残、助教”为主要内容的慈善志愿服务活动20余场，参加慈善服务的志愿者达300多人次，共计为服务对象捐款捐物价值23.9万元左右。
三、沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春。
市慈善联合总会坚持依法行善，全力打造阳光慈善。2023年，开展纪念《慈善法》颁布实施7周年、庆祝第8个“中华慈善日”活动，严格依法行善，确保慈善工作依法合规、慈善活动依法运作。先后召开了11次会长办公会议，7次会长专题会议，研究重点慈善工作，决策重要慈善活动，有力推动了各项工作的深入开展。修订完善市总会办公会议制度、财务资产管理办法、慈善基金管理办法、工作人员廉洁自律行为规范等6项规章制度，不断健全慈善资金募集、运作、使用监管机制，坚持依法依规管钱、管物、管人。
严格按照信息公开规定要求，建立市慈善联合总会信息公开月报、半年报、年报制度，通过市总会官网向社会公开慈善资金的募集和使用信息，主动接受社会监督，回应社会关切。
为推动我市慈善地方立法工作，2023年4月9日至14日，市人大常委会考察调研组前往广州、中山、宁波、杭州四地，就慈善地方立法工作进行考察调研，学习借鉴先进地区慈善地方立法和促进慈善事业发展方面的法规制度。此次考察调研报告已经报市人大社会建设委。
市慈善联合总会坚持锐意进取，建设有力工作团队。规范组织建设。6月1日，市慈善联合总会第四次会员代表大会召开，高质量、高标准完成理事会换届工作，选举产生了第四届理事会理事186名，常务副会长、副会长、监事长27名（其中不驻会18名），为推进我市慈善事业高质量发展提供了坚强的组织保障。
加强机关建设。在市社会组织党委的指导下，9月15日，市总会召开全体党员大会，圆满完成了总会党支部换届工作，选举产生了新一届支部委员会。高质量完成机关党建文化活动室的布展等工作。优化工作人员结构，慈善工作队伍进一步充实。加强工作人员能力培训，着力提升慈善专业化水平。先后组织总会机关和县区工作人员，分三批参加了中华慈善总会在甘肃敦煌、广东惠州举办的“幸福家园”村社互助工程专场培训活动和海南首届亚洲公益论坛。在市总会机关内部开展涵盖10个方面的业务学习培训活动，强化能力建设，不断推动慈善组织与队伍向职业化、专业化方向发展。
四、关山初度尘未洗，策马扬鞭再奋蹄。
2024年是实现“十四五”规划目标任务、加快推进现代化洛阳建设的关键之年，也是着力推动慈善事业高质量发展的攻坚之年。做好慈善工作，有着许多难得的发展机遇。
洛阳市慈善工作总的思路和目标进一步明确。坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大精神和关于民政工作、发展慈善事业重要论述，以宣传贯彻新修订的《中华人民共和国慈善法》为主线，以“基层慈善组织建设年”为依托，以“幸福家园”村社互助工程推广年为突破，紧紧围绕城市提质与产业发展、县域城镇化和乡村振兴、经济发展和民生改善等中心工作，强化顶层设计，完善政策体系，突出工作创新，重点突破。“幸福家园”村社互助工程项目争取全年实施500个村社，新增500个项目，筹款达到2000万元以上；“99公益日”网络募捐工作实现新突破，争取年度募集款物增幅达 2000 万元，总量达到1.6亿以上。慈善工作进入全省先进行列，加快推进慈善事业高质量发展，为现代化洛阳建设贡献慈善力量。
继续深入学习党的二十大精神和关于民政工作、发展慈善事业重要论述。进一步提高政治站位，把贯彻党的二十大精神与抓好慈善工作落实、破解慈善工作难题、推动慈善事业发展结合起来，把学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，学习总书记关于民政工作、慈善事业重要论述主题教育的所获，转化为做好慈善工作的实际行动，扛起新使命，展现新担当，推动洛阳慈善事业实现新发展、新突破。
深入学习宣传贯彻新修订的《中华人民共和国慈善法》。《慈善法》是我国慈善工作领域的基本法，是我们做好各项工作的基本依据和重要指南。2023年12月29日，十四届全国人大常委会第七次会议表决通过关于修改慈善法的决定，自2024年9月5日起施行。新修订的慈善法对我们做好慈善工作提出了新的要求，也带来了新的机遇。要把学习宣传贯彻《慈善法》作为当前和今后一项长期的任务，筹备举办“庆祝9·5中华慈善日暨慈善法宣传周”系列活动，针对各级慈善组织、慈善工作专班成员单位、各级党政领导干部、基层社区、企业，开展不同层次的学习培训。
健全慈善工作联动机制，完善慈善工作组织体系。努力争取以市委、市政府名义出台《关于进一步促进我市慈善事业高质量发展的实施意见》，完善推进慈善事业高质量发展的政策体系和体制机制。开展政府慈善表彰活动。依据慈善法建立健全市县区级慈善表彰体系，设立“洛阳慈善奖”作为市级奖励项目，对慈善事业发展作出突出贡献、社会影响较大的企业、个人和社会组织定期予以表彰奖励，激发更多社会力量投身慈善事业。进一步健全以章程为核心的内部管理制度，规范慈善项目运作，加强慈善资金管理、慈善信息公开等工作，自觉接受社会监督，不断提升慈善组织的公信力。开展“基层慈善组织建设年”活动，抓好慈善系统自身建设。指导各县区慈善会配齐配强领导班子、充实加强工作人员，积极推动慈善组织网络向基层延伸，推动乡镇成立慈善分会、村社设立慈善工作站，夯实四级组织网络，基本形成市、县、乡、村四级慈善组织网络全覆盖，打通慈善服务“最后一公里”。
积极开拓新项目，大力发展慈善基金，不断提升款物筹募和救助帮扶能力。紧紧围绕市委市政府关注的重点工作，认真梳理现有项目的执行情况和发展前景，找准项目合作的关注点和业务增长的结合点，全面提升国有企业、科研院所和驻洛高校参与慈善工作积极性，拓展慈善项目内容。市慈善联合总会牵头建立洛阳市促进慈善事业发展基金，积极推进与市残疾人联合会签订残疾人帮扶项目（基金）；与市中级人民法院联合建立司法困难救助基金；与市教育局签订教育发展项目（基金）；持续壮大救急难基金规模。引导社会力量捐赠款物，开展经常性募捐活动，提高公众参与度，助力我市乡村振兴，实施好医疗救助、药品援助、助困助老等传统项目。着手应急慈善布局，建立应急慈善机制，逐步提升应急慈善能力。
持续开展“乡村振兴河南专场”和腾讯“99公益日”活动。推动“互联网+慈善”模式创新，提升慈善参与的便捷性，不断扩大社会参与主体。提早着手、科学谋划“乡村振兴河南专场”和“99公益日”网络募捐活动，有针对性地重点做好企业配捐、项目设置、基层动员等工作。市慈善联合总会将适时成立活动联合办公室，组成督导组，深入县区开展调研指导活动，实行周例会制度，及时研究解决工作中出现的有关问题，力争网络募捐活动实现新发展、募集资金取得新突破，进入全省先进行列。
深入开展“幸福家园”村社互助工程推广年活动。适时筹备召开“幸福家园”村社互助工程项目观摩推进会议，制订推广年活动方案，确保“幸福家园”村社互助工程示范项目新实施500个村社，新增500个项目，筹款达到2000万元以上的目标实现。通过广泛宣传动员，努力提高县区主要领导对此项工作的重视，充分调动乡镇、村社一把手的积极性，形成强大的工作合力，凝聚更多力量参与。规范工作流程。借鉴先进地区的成功做法，制定“幸福家园”村社互助工程工作手册，系统介绍工程情况、支持政策，制作项目实施、财务管理、执行监管的模板和清单，形成全市统一的工作流程。加大培训力度。采取内部练兵和外部培训相结合方式，将培训范围延伸到乡镇、村社，形成相对稳定的工作队伍，更好服务工作开展。加强督促检查。定期对项目的执行情况进行督查，统筹推进。
持续加大宣传力度，营造良好慈善氛围。积极打造媒体矩阵，探索开展慈善公益文艺作品征集，以“99公益日”网络募捐活动为突破口，依托现有媒体，着力延伸横向矩阵，在更多主流媒体开辟慈善专栏，加强与新媒体视频平台的合作。充分利用主流媒体平台技术力量，持续扩大慈善宣传，不断扩大慈善事业的社会影响力，努力形成浓厚的社会慈善氛围。
建立慈善服务记录和信用激励制度，加强慈善志愿者工作队伍建设。建立市慈善联合总会志愿服务组织，制订《洛阳市慈善志愿者工作站管理办法》《洛阳市慈善联合总会志愿者队伍管理办法》，建立服务记录和信用激励机制，启动实施志愿者服务积分兑换，不断增强慈善志愿服务的凝聚力。依托基层村社推进慈善超市建设工作，在城市商业街区、窗口地区、旅游景区开展慈善志愿服务工作站建设试点。
传播慈善文化，加强慈善文化传承创新研究。加强与中国公益研究院的对接，起草工作方案，在建立慈善公益研究院洛阳实践基地、开展慈善业务培训、加强学术研究指导、实施慈善项目宣传策划等领域开展深度合作，争取4月牡丹文化节期间完成签约并逐步实施。加快与市社科联、河南科技大学人文学院对接，尽快发布2024年度专项课题，建立河洛慈善文化教育志强基金，专项用于资助河洛慈善文化研究和教育培训、宣传策划活动，争取研究院4月份挂牌成立，开展工作。6月底前建成一个以宣传防灾减灾、展示慈善文化为主题的慈善公园。
开展“机关建设提升年”活动，抓好总会机关自身建设。充分发挥总会党组织政治核心作用和战斗堡垒作用，进一步落实“三会一课”制度，创建社会组织先进党支部。进一步优化机关作风，践行为民宗旨，提升服务效能。加强与郑州银行、北京厚普聚益科技有限公司等合作单位对接，加快推进总会机关数字化建设。联动县级慈善会共同参与推动全省组网，实现“内通数据、外联资源”，高效整合社会资源。进一步健全完善人才培养、薪资体系、绩效管理等规章制度，完善部室内部管理台账，强化内部监督，提高慈善工作规范化水平。对市慈善联合总会担任（或兼任）职务的人员实行定期考核，对长期不参与慈善活动，不履行社会责任的人员发工作提示，推动参与慈善工作。严格落实“八项规定”，坚决反对官僚主义、形式主义，坚持做到公平正直、不徇私情，勤勤恳恳做事、清清白白做人。努力提升慈善工作的公信力和影响力。
五、长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。
既有成绩得益于领导高度重视，研究部署到位，得益于层层动员，凝聚强大工作合力，得益于党政领导率先垂范，广大党员干部职工参与积极性高，得益于项目贴近实际，群众认可度高，得益于宣传力度大，氛围营造有力。
洛阳市慈善事业发展基础差、底子薄、发展不充分不平衡的状况仍未得到根本改变，仍然存在慈善工作推动机制不健全，政府部门协作联动机制尚未完全健全到位；县区和基层慈善组织依然薄弱，乡镇街道和村社慈善组织还有空白；社会动员能力不强，全社会慈善工作氛围不浓，公众参与度还比较低，国有企业、规模以上企业参与慈善工作积极性不高，经常性募捐开展不够；网络募捐工作在全省仍处于落后位次，优秀慈善项目还不多，募集慈善款物的体量还不大等问题，距离市委市政府的要求和全市人民的期望还有不小差距。
做好慈善工作，有着许多难得的发展机遇。党的二十大报告提出，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，引导、支持有意愿有能力的企业 、社会组织和个人积极参与公益慈善事业，对发展慈善工作提出了新要求。中央经济工作会议提出实施乡村振兴、全面推广实施“千万工程”、发展银发经济，为发展慈善事业提供了重大机遇。市委经济工作会议、市委全会、市“两会”已经明确了今年的目标任务和重点工作，推进乡村全面振兴，深入实施乡村振兴“151”工作举措、提升教育医疗养老等保障水平为我市慈善事业高质量发展指明了方向。
2024年的洛阳市慈善工作目标已经确定。以新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府坚强领导下，全市各级慈善组织将进一步提高政治站位，把握大局大势，明确发展方向、服务中心大局、强化慈善为民、促进共同富裕的政治自觉、思想自觉和行动自觉，以慈善观念更新引领慈善制度创新、机制创新和业态创新，坚定实干信心、凝聚奋进合力，有效破解各种难题，以期充分发挥慈善力量参与第三次分配、助力共同富裕的积极作用，努力闯出慈善事业高质量发展新天地，为助力乡村振兴、推动我市慈善事业高质量发展贡献力量！