扎实推进易地搬迁脱贫工程

—— 市政协双月协商座谈会发言摘要

    我市易地搬迁脱贫工程推进得如何？推进过程中还有什么问题？大家有何意见建议？……5月27日，市政协召开双月协商座谈会，部分市政协委员、专家学者、民主党派代表听取了我市易地搬迁脱贫工程推进情况介绍，并围绕“扎实推进易地搬迁脱贫工程，促进搬迁群众尽快脱贫”这一主题积极建言献策。    

    ●市政协常委、民革洛阳市委副主委王秋芳    

    建议用足用好涉农资金，加大整合统筹资金力度。一是加大项目内资金整合。根据有关精神，可把新危房改造、通村道路、饮水安全等项目资金集中整合、打捆使用。同时，要尽快改变建房补助拨款渠道，易地搬迁扶贫的集中安置资金由直拨到贫困户改为直拨到开发商。财政部门应切实履职尽责，加大对住房建设资金拨付使用、进度督查，建立定期报送制度和抽查制度，防止资金滞留，提高资金使用效率。    

    建议加大对县乡财务人员培训力度，提高易地搬迁扶贫项目管理业务水平。有关部门应组织相关人员讲解报账程序、流程等方式，进一步加大对各县（市）区财政局、县扶贫办及县直业务主管部门财务人员的培训力度。各县（市）区财政局、县扶贫办也要加大对乡镇、村扶贫项目相关人员的培训力度，使其进一步熟悉扶贫项目实施各个环节具体要求。

    ●市政协常委、民盟洛阳市委专职副主委许留霞    

    易地搬迁脱贫工程推进过程中，还存在着产业发展方向不明、产业项目雷同等问题。建议因地制宜、找准定位，找到具有带动效应的龙头产业与项目。实现了产业的精准定位，就可以在资本引进引导、本土企业培养、知识人才储备、劳动技能培训等方面，加大资源整合力度、科学规划，打造完整的产业链条，形成具备竞争力的市场品牌。同时，要将易地搬迁脱贫工程和产业发展同步推进，统筹制定规划方案，按照“产业领路、搬迁稳固”的模式，让老百姓实现即搬迁即就业，长远稳定增收。

    ●市政协常委、农工党洛阳市委副主委刘宏平    

    我市易地搬迁脱贫工程推进中，有关旧宅复耕方面存在不少问题。建议有关部门进一步完善拆除旧宅方面的政策规定，使基层便于实际操作。根据实际情况，对旧宅实施土地复垦、生态修复、规模养殖、乡村旅游等多种形式的开发利用，形成的资产和收益归集体所有。同时，要出台有关政策，鼓励自然村整村搬迁，对自然村中那些非贫困户给予一定的拆迁补助金帮助其搬迁安置。

     ●市政协委员、洛阳农林科学院副院长赵保献    

    建议对入住易地搬迁安置社区的群众实行双重管理，原户籍地管理地和林，新社区管理房和人。保障好搬迁户在原集体的耕地、林地承包权及相关权益，同时，确保搬迁群众在新搬迁安置社区平等地享有基本医疗、教育、养老、低保等社会保障权利，公平参与基层组织建设。做好搬迁安置房的权属确认，创造条件为搬迁户办理土地使用证、不动产登记证等有效权属证件，使扶贫搬迁住得安心。对有意愿的群众，有关部门要积极帮助他们实现农村居民向城镇居民的身份转换。    

    建议政府加大扶贫搬迁户后期财政扶持力度，在基础设施维护、物业管理、水电费支出等方面给予适当补助。也可由小区管委会对社区门面房、闲置土地进行对外租赁经营，其收益补贴小区物业管理费用。总之，要尽量减少扶贫搬迁户生活成本，不能照搬照普通住宅小区物业管理方法，使扶贫搬迁户“住得起，住得稳”。

                                             (《洛阳日报》记者 李三旺）